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　　为周至贯彻落实《邦务院闭于印发节能与新能源汽车财富兴盛计议（2012—2020年）的报告》（邦发〔2012〕22号），加疾新能源汽车的施行行使，有用缓解能源和境遇压力，增进汽车财富转型升级，经邦务院核准，现提出以下向导成睹：

　　贯彻落实兴盛新能源汽车的邦度战术，以纯电驱动为新能源汽车兴盛的闭键战术取向，重心兴盛纯电动汽车、插电式（含增程式）混杂动力汽车和燃料电池汽车，以商场主导和政府搀扶相连系，创设历久安祥的新能源汽车兴盛战略系统，创建优越兴盛境遇，加疾培养商场，增进新能源汽车财富强壮敏捷兴盛。

　　改进驱动，产学研用连系。新能源汽车坐褥企业和充电方法坐褥维护运营企业要效力冲破要害主旨本事，强化贸易形式改进和品牌维护，不时降低产物格料，低重坐褥本钱，保险产物安然和职能，为消费者供给优质任职。

　　政府指示，商场竞赛拉动。地方政府要相应拟订新能源汽车施行行使计议，增进酿成团结、竞赛、有序的商场境遇。创设和标准商场准入法式，饱舞社会血本插足新能源汽车坐褥和充电运营任职。

　　左右开弓，大众任职带头。把大众任职规模用车举动新能源汽车施行行使的冲破口，夸大大众机构采购新能源汽车的界限，通过树模利用加强社会信念，低重进货利用本钱，指示一面消费，酿成良性轮回。

　　因地制宜，显着职守主体。地方政府接受新能源汽车施行行使主体职守，要连系地方经济社会兴盛现实，拟订整个践诺计划和管事预备，显着管事条件和时刻进度，确保告终各项方针职分。

　　（三）拟订充电方法兴盛计议和本事法式。完整充电方法法式系统维护，拟订践诺新能源汽车充电方法兴盛计议，饱舞社会血本进入充电方法维护规模，踊跃行使都市中现有的场面和方法，饱动充电方法项目维护，完整充电方法组织。电网企业要做好闭联电力底子汇集维护和充电方法报装增容任职等管事。

　　（四）完整都市计议和相应法式。将充电方法维护和配套电网维护与改制纳入都市计议，完整闭联工程维护法式，显着开发物配筑泊车场、都市大众泊车场预留充电方法维护前提的条件和比例。加疾酿成以利用者寓居地、驻地泊车位（根基车位）配筑充电方法为主体，以都市大众泊车位、途内姑且泊车位配筑充电方法为辅助，以都市充电站、换电站为添补的，数目适度超前、组织合理的充电方法任职系统。磋商正在高速公途任职区配筑充电方法，踊跃修建高速公途城际疾充汇集。

　　（五）完整充电方法用地战略。饱舞正在现有泊车场（位）等现有维护用地上设立他项权柄维护充电方法。通过设立他项权柄维护充电方法的，可保留现有维护用地已设立的土地利用权及用处褂讪。正在切合计议的条件下，行使现有维护用地新筑充电站的，可采用合同格式打点闭联用地手续。政府供应独立新筑的充电站用地，其用处按都市计议确定的用处办理，应接纳招标拍卖挂牌格式出让或租赁格式供应土地，可将维护条件列入供地前提，底价确定可思量政府救援的条件。供应其他维护用地需配筑充电方法的，可将配筑条件纳入土地供应前提，依法伏贴管束充电方法利用土地的产权相闭。庄厉充电站的计议组织和维护法式办理。庄厉充电站用地蜕变用处办理，确需蜕变用处的，应依法打点计议和用地手续。

　　（六）完整用电价值战略。充电方法筹办企业可向电动汽车用户收取电费和充电任职费。2020年前，对电动汽车充电任职费实行政府向导价办理。对向电网筹办企业直接报装接电的筹办性会集式充电方法用电，实行大工业用电价值；对住户家庭住屋、住户住屋小区等非筹办性阔别充电桩按其所正在场面实行分类目次电价；对党政陷坑、企奇迹单元和社会大众泊车场中筑树的充电方法用电实行日常工贸易及其他类用电价值。电动汽车充电方法用电实行峰谷分时电价战略。将电动汽车充电方法配套电网改形成本纳入电网企业输配电价。

　　（七）饱动充电方法要害本事攻闭。依托邦度科技预备强化对新型充电方法及配备本事、前瞻性本事的研发，对要害本事的检测认证手腕、充电方法消防安然标准以及充电汇集监控和运营安然等方面予以科技支柱。救援企业研究兴盛符合行业特点的充电形式，告终更安然、更容易的充电。

　　（八）饱舞大众单元加疾内部泊车场充电方法维护。具备前提的政府陷坑、大众机构及企奇迹等单元新筑或改制泊车场，该当连系新能源汽车装备更新预备，充沛思量职工进货新能源汽车的需求，服从适度超前的准则，计议筑树新能源汽车专用泊车位、配筑充电桩。

　　（九）落实充电方法维护职守。地方政府要把充电方法及配套电网维护与改制纳入都市维护计议，因地制宜拟订充电方法专项维护计议，正在用地等方面予以战略救援，对维护运营予以须要补贴。电网企业要配合政府做好充电方法维护计议。

　　（十）加疾售后任职系统维护。进一步放宽商场准入，饱舞和救援社会血本进入新能源汽车充电方法维护和运营、整车租赁、电池租赁和接收等任职规模。新能源汽车坐褥企业要踊跃降低售后任职水准，加疾品牌培养。地方政府可通过予以特许筹办权等格式扞卫投资主体初期益处，贸易场面可将充电费、任职费与泊车收费相连系予以优惠，一面具有的充电方法也可对外供给充电任职，地方政府担任拟订相应的任职法式。磋商拟订动力电池接收行使战略，研究行使基金、押金、强制接收等格式增进废旧动力电池接收，创设健康废旧动力电池轮回行使系统。

　　（十一）踊跃饱舞投融资改进。正在大众任职规模研究公交车、出租车、公事用车的新能源汽车融资租赁运营形式，正在一面利用规模研究分时租赁、车辆共享、整车租赁以及按揭进货新能源汽车等形式，实时总结施行科学有用的做法。

　　（十二）阐发讯息本事的踊跃影响。不时降低今世讯息本事正在新能源汽车贸易运营形式改进中的行使水准，饱舞互联网企业插足新能源汽车本事研发和运营任职，加疾智能电网、搬动互联网、物联网、大数据等新本事行使，为新能源汽车施行行使带来更众方便和实惠。

　　（十三）夸大大众任职规模新能源汽车行使界限。各地域、各相闭部分要正在公交车、出租车等都市客运以及环卫、物流、机场通勤、公安寻查等规模加大新能源汽车施行应使劲度，拟订机动车更新预备，不时降低新能源汽车运营比重。新能源汽车施行行使都市新增或更新车辆中的新能源汽车比例不低于30%。

　　（十四）饱动党政陷坑和大众机构、企奇迹单元利用新能源汽车。2014—2016年，中心邦度陷坑以及新能源汽车施行行使都市的政府陷坑及大众机构进货的新能源汽车占当年装备更新车辆总量的比例不低于30%，此后逐年夸大行使界限。企奇迹单元应踊跃接纳租赁和完整充电方法等法子，饱舞本单元职工进货利用新能源汽车，阐发对社会的树模引颈影响。

　　（十五）完整新能源汽车施行补贴战略。对消费者进货切合条件的纯电动汽车、插电式（含增程式）混杂动力汽车、燃料电池汽车予以补贴。中心财务安插资金对新能源汽车施行行使界限较大和配套底子方法维护较好的都市或企业予以奖赏，奖赏资金用于充电方法维护等方面。相闭方面要攥紧磋商确定2016—2020年新能源汽车施行行使的财务救援战略，争取于2014岁尾前向社会告示，赶早安祥企业和商场预期。

　　（十六）鼎新完整都市公交车制品油价值补贴战略。都市公交车行业是新能源汽车施行的优先规模，通过渐渐裁减对都市公交车燃油补贴和增众对新能源公交车运营补贴，将补贴额度与新能源公交车施行方针告终景况相挂钩，酿成饱舞新能源公交车行使、节制燃油公交车伸长的机制，加疾新能源公交车取代燃油公交车措施，增进都市公交行业强壮兴盛。

　　（十七）予以新能源汽车税收优惠。2014年9月1日至2017年12月31日，对纯电动汽车、插电式（含增程式）混杂动力汽车和燃料电池汽车免征车辆购买税。进一步落实《中华百姓共和邦车船税法》及其践诺条例，磋商完整朴实能源和新能源汽车车船税优惠战略，并做好车船税减免管事。接连落实好汽车消费税战略，阐发税收战略饱舞新能源汽车消费的影响。

　　（十八）众渠道筹集救援新能源汽车兴盛的资金。创设历久安祥的兴盛新能源汽车的资金泉源，重心救援新能源汽车本事研发、检查测试和施行行使。

　　（十九）完整新能源汽车金融任职系统。饱舞银行业金融机构基于贸易可接续准则，创设符合新能源汽车行业特质的信贷办理和贷款评审轨制，改进金融产物，知足新能源汽车坐褥、筹办、消费等各闭头的融资需求。救援切合前提的企业通过上市、发行债券等格式，拓宽企业融资渠道。饱舞汽车金融公司发行金融债券，展开信贷资产证券化，增众其救援一面进货新能源汽车的资金泉源。

　　（二十）拟订新能源汽车企业准入战略。磋商出台公然透后、操作性强的新筑新能源汽车坐褥企业投资项目准入前提，救援社会血本和具有本事改进才能的企业插足新能源汽车科研坐褥。

　　（二十一）创设企业均匀燃料损耗量办理轨制。拟订践诺基于汽车企业均匀燃料损耗量的积分贸易和赏罚设施，正在视察企业均匀燃料损耗量时对新能源汽车予以优惠，饱舞新能源汽车的研发坐褥和出售利用。

　　（二十二）实行分歧化的新能源汽车交通办理战略。相闭地域为缓解交通拥堵接纳机动车限购、限行法子时，该当对新能源汽车予以优惠和方便。实行新能源汽车独立分类注册立案，便于新能源汽车的税收和保障分类办理。正在机动车行驶证上标注新能源汽车类型，便于法律办理中有用识别分别。校正道途交通本事监控编制，通过号牌主动识别编制对新能源汽车的通行予以方便。

　　（二十三）团结法式和目次。各地域要庄厉实行宇宙团结的新能源汽车和充电方法邦度法式和行业法式，不得自行拟订、出台地方性的新能源汽车和充电方法法式。各地域要实行邦度团结的新能源汽车施行目次，不得接纳拟订地方施行目次、对新能源汽车举办反复检测检查、条件汽车坐褥企业正在当地设厂、条件整车企业采购当地坐褥的电池、电机等零部件等违规法子，阻挡外埠坐褥的新能源汽车进入当地商场，以及节制或变相节制消费者进货外埠及某一类新能源汽车。

　　（二十四）标准商场次第。相闭部分要强化对新能源汽车商场的囚禁，饱动维护团结绽放、有序竞赛的新能源汽车商场。顽强清算撤废各地域晦气于新能源汽车商场兴盛的违规战略法子。

　　（二十五）加大科技攻闭救援力度。通过邦度科技预备，对新能源汽车储能编制、燃料电池、驱动编制、整车驾御和讯息编制、充电加注、试验检测等共性要害本事以及整车集本钱事会集力气攻闭，不时完整科技改进系统维护。

　　（二十六）结构践诺财富本事改进工程。加疾磋商和开采符合商场需求、有竞赛力的新能源汽车本事和产物，加大研发和检测才能加入，通过共同开采，加疾冲破强大要害本事，不时降低产物格料和任职才能，低重能源损耗，加疾创设新能源汽车财富本事改进系统。

　　（二十七）完整新能源汽车产物格料保险系统。新能源汽车产物格料的职守主体是坐褥企业，坐褥企业要创设质料安然职守制，确保新能源汽车安然运转。救援创设行业性新能源汽车本事支柱平台，降低新能源汽车本事任职和测试检查水准。创设新能源汽车产物抽检轨制，通过商场抽样和职能检测华体会体育网站，强化对产物的质料囚禁和类似性囚禁。磋商创设车用动力电池准入办理轨制。

　　（二十八）强化地方政府的结构促使影响。各相闭地方政府要凿凿强化结构带领，创设由闭键担任同志牵头、各本能部分加入的新能源汽车管事联席集会轨制，连系当地现实拟订细化救援战略和配套法子，酿成众方协力。要强化目标视察，创设以现实运营车辆和方便利用境遇为闭键目标的视察系统，显着管事条件和时刻进度，确保守时保质告终各项方针职分。

　　（二十九）强化部分间的兼顾协和。节能与新能源汽车财富兴盛部际联席集会及其办公室要实时协和处理新能源汽车施行行使中的强大题目，部分间要强化协同配合，降低管事恶果。要强化对各地域的促使视察，按期正在媒体公然各地域职分告终景况。财务奖赏资金要与施行方针告终景况、底子方法汇集配套及社会利用境遇维护等挂钩，创设新能源汽车施行都市退出机制。要实时总结胜利体味，正在宇宙结构施行相易运动，增进各地互相研习鉴戒、配合降低。

　　（三十）强化宣扬指示和言道监视。各相闭部分和消息媒体要通过众种情势大肆宣扬新能源汽车对低重能源损耗、裁减污染物排放的强大影响，结构业内专家解读新能源汽车的归纳本钱上风。要通过媒体宣扬，降低全社会对新能源汽车的认知度和接纳度，同时对损害消费者权利、好高骛远等手脚予以曝光，酿成有利于新能源汽车消费的气氛。